1. Что такое бюрократия на предприятии в Украине и можно ли ее преодолеть?
2. Сравнение индекса легкости ведения бизнеса и Индекса бюрократии
3. Результаты Индекса бюрократии в 2017

С егодня рабочий день бухгалтера Валентины, которая работает на небольшом предприятии, мало чем отличается от того, что был вчера, месяц или десять лет назад.

Время Валентины в основном проходит за заполнением документов, оформлением различных справок и отчетностью перед налоговыми и статистическими органами.

За 15 лет опыта Валентина получила изрядной сноровки в маневрировании бесконечными потоками документов.

Вопрос - счастливая Валентина в своей повседневной работе? Здесь мнения скептиков и оптимистов разойдутся, хотя на самом деле все в большей степени зависит от задач, с которыми она сталкивается каждый день.

Существуют такие, работа над которыми является настоящим удовольствием, ведь так Валентина помогает предприятию процветать. Например, отслеживая насколько эффективно используются ресурсы, Валентина может предлагать различные пути улучшения процессов, что позволит сохранить средства для предприятия.

Однако есть и другая категория задач, не вызывает особого энтузиазма. К такому предстоит работа с различными бюрократическими процедурами.

В качестве примера, Валентина должна отчитываться "об объеме израсходованного горючего автомобилями предприятия", правило которого, наверное, была введена еще во времена плановой экономики.

Также можно представить настроение Валентины, когда она периодически чувствует себя как во времена Советского Союза, готовя документы, "подтверждающие обеспечение сотрудников спецодеждой, мылом, молоком и газировкой".

Это лишь два из многих реальных бюрократических норм, которые до сих пор существуют в Украине и никоим образом не соответствуют реалиям рыночной экономики. В конце концов, они требуют дополнительных затрат времени работников, существенно влияет на прибыльность малого предприятия.

Что такое бюрократия на предприятии в Украине и можно ли ее преодолеть?

В Украине бюрократические процедуры на предприятии существуют еще со времен бывшего СССР, когда работники должны были буквально отчитываться о каждом своем шаге.

Доходило даже до подачи информации о количестве дыма, выделяемого при сгорании определенного производственного материала.

В такой ситуации работники тратили больше времени на выполнение всех формальностей, чем на прямые должностные обязанности.

Однако бороться с бюрократией не так уж и легко. Основная причина этого то, что для большинства бюрократия является вымышленным понятием, которое невозможно количественно измерить, а следовательно, и сравнить.

Некоторые могут поспорить с последним утверждением, указывая на Индекс легкости ведения бизнеса (Ease of Doing Business), что обсчитывается Всемирным банком и показывает, насколько благоприятным бизнес-климат в определенной стране.

На самом деле индекс является хорошим инструментом для измерения регуляторной составляющей, но не является точным показателем уровня непосредственно бюрократизации, с которым сталкиваются предприятия в стране по двум причинам.

1) Ограниченность перечня процедур. При расчете Индекс легкости ведения бизнеса учитывает только регуляторные процедуры, к которым в основном относятся получения разрешений и лицензий.

Тогда как бюрократия является большим широким понятием и может возникать на операционном уровне предприятия.

Вспомним о необходимости в отчетности о количестве израсходованного горючего, не связано с получением разрешительных документов или лицензий, но влияет на эффективность работы компании.

2) Отсутствие оценки фактического времени. Индекс Ease of Doing Business оценивает только такое количество времени, является обоснованной для обработки определенного запроса органами государственной власти.

Например, чтобы зарегистрироваться, предприятие должно подать исчерпывающий перечень документов, на что получит решение за несколько рабочих дней.

Это время будет принят во внимание индексом легкости ведения бизнеса как таковой, который необходим для выполнения разрешительных процедур.

При этом индекс не учитывает затраты времени бухгалтера на подготовку и обработку всех документов, чтобы подать обращение на получение справки. Таким образом время, что отчитывается в индексе легкости ведения бизнеса, является меньше реально необходим.

Именно поэтому возникает необходимость в новом инструменте, который бы помог количественно измерить размер бюрократии в стране.

Сравнение индекса легкости ведения бизнеса и Индекса бюрократии

Что такое Индекс бюрократии и как он способен помочь в борьбе с бюрократией?

В Украине таким может стать Индекс бюрократии, уже рассчитывается в нескольких европейских странах.

Сам инструмент довольно молодой, но уже оправдал свою заинтересованность и доверие в Словакии, Болгарии и Чехии.

Результаты Индекса бюрократии в 2017

Индекс бюрократии (англ. Bureaucracy Index) - универсальный инструмент, который позволяет измерить уровень бюрократического давления на малый бизнес.

Он концентрирует внимание на трех аспектах, а именно:

- количество бюрократических процедур, с которыми сталкивается предприятие;

- количество часов сотрудников предприятия, необходимых для выполнения всех требований;

- объем денежных средств, расходуемых ежегодно предприятием на выполнение бюрократии.

Для донесения результатов Индекса к общественности был основан International Bureaucracy Day как регулярное напоминание о ресурсах и таланты, потерянные из-за чрезмерного регуляторное давление.

В этом году EasyBusiness присоединяется к международной инициативе и впервые в Украине проводит расчеты индекса бюрократии , Адаптированного к местной специфике.

Реализация проекта и проведения мероприятия в Украине имеет целью создать платформу для дискуссии по уменьшению бюрократического бремени, с которым каждый день сталкивается украинский малый и средний бизнес.

Результаты исследования будут объявлены в рамках International Bureaucracy Day 1 октября 2018 в украинском кризисном медиа-центре.

В мероприятии примут участие как представители бизнеса и гражданского общества, так и представители органов исполнительной власти.

В рамках презентации результатов также будет проведено обсуждение современного положения бюрократии и ее влияния на малый и средний бизнес в Украине.

Результаты индекса тогда могут быть использованы для уменьшения бюрократического бремени на украинский бизнес, ведь станет известно перечень процедур, которые являются наиболее обременительными, а также будет проведено сравнение Украины с другими странами-участниками индекса.

Итак, похоже на то, что в бухгалтера Валентины появилась надежда на уменьшение бюрократического бремени. А это значит, что рабочие дни станут более приятными.

Материал подготовлен при участии Екатерины Шаповаленко, экономического аналитика EasyBusiness и соавтора украинской редакции Индекса бюрократии.

Колонка является видом материала, который отражает исключительно точку зрения автора. Она не претендует на объективность и всесторонность освещения темы, о которой идет речь. Точка зрения редакции «Экономической правды» и «Украинской правды» может не совпадать с точкой зрения автора. Редакция не несет ответственности за достоверность и толкование приведенной информации и выполняет исключительно роль носителя.

Похожие

Комментарии